Молодежная правозащитная группа  
новости и
пресс-релизы
статьи и
сочинения
дискуссионный
клуб
газета
"час ноль"
немного
об мпг
антифашистский
центр

02.03.2007

Власть занялась интенсивным самолечением геморроя, которым являются НПО!

Общественным организациям потребуется правовой ликбез
У многих неправительственных организаций России в ближайшее время могут возникнуть проблемы при сдаче отчетности за минувший год, поскольку у регистрационных органов нет четкой позиции о том, какая деятельность соответствует уставной деятельности НПО.

Об этом заявила в четверг в Петрозаводске директор московского Центра некоммерческого права Дарья Милославская, выступая на международном семинаре по проблемам применения федерального законодательства в отношении общественных объединений. По мнению Милославской, в законодательных актах, регламентирующих деятельность неправительственных организаций, недопустимо использование терминов с двояким толкованием, поскольку это расширяет основания для отказа в регистрации НПО.

В числе основных проблем отечественных неправительственных организаций директор Центра некоммерческого права отметила также правовую неграмотность значительной части НПО. В частности, как сообщила Дарья Милославская, юристы центра столкнулись с тем, что руководители общественных объединений зачастую не могут заполнить формы отчетности или внести изменения в свои уставные документы.

Как сообщила на семинаре президент Конференции международных неправительственных организаций Аннелиз Ошгер, нынешняя встреча в карельской столице позволит представителям европейских НПО получить достоверную информацию о том, как повлияли на работу российских общественных объединений прошлогодние изменения национального законодательства, регламентирующие деятельность НПО.

По словам Ошгер, европейская общественность была обеспокоена ужесточением требований к деятельности НПО со стороны российских властей. "Как правило, общественные организации рождаются тогда, когда группа граждан, обеспокоенная какой-либо социальной проблемой, объединяет свои усилия для ее решения. Люди чувствуют себя ответственными за будущее своих детей, и они вместе выступают против расизма, расовой или половой дискриминации. Активность этих граждан способствует развитию страны, и поэтому задачей государства состоит в том, чтобы создать рамочные условия для деятельности общественных объединений, благодаря которым работа НПО осуществлялась бы наиболее успешно", - заявила президент Конференции международных неправительственных организаций на семинаре в парламенте Карелии.

На семинар в Петрозаводске были приглашены свыше 50 руководителей и активистов некоммерческих организаций из Карелии и Москвы, а также более 20 чиновников из управлений Федеральной регистрационной службы и налоговых органов Северо-запада России.
"Столица на Онего"

Правила контроля за деятельностью неправительственных организаций, уже установленные в России, и вот-вот вступающие в силу (с середины нынешнего апреля) имеют все основания говорить о том, что при строгом исполнении законодательства об НПО закрыться должны не менее процентов 95 всех общественных формирований страны...

Теперь чтобы НПО страны выжили, государственные чиновники должны закрыть глаза на неисполнение в полном объёме государством же установленных норм. Это чисто по-российски: строгость законов компенсировать их неисполнением. В результате государственный Левиафан получает законную возможность расправиться с любой общественной организацией, которая его раздражает. И тут искать защиту (моральную) можно только за пределами нашей родины. Потому инициатива Совета Европы провести в середине апреля международное совещание в Страсбурге, где будет рассмотрен первый опыт применения российского законодательства об НПО можно считать некоторым спасением для общественников нашей страны.

Семинар, который открывается сегодня в Петрозаводске, является одним из этапов подготовки страсбургского совещания. Итогом станет выработка международных рекомендаций для российских законодателей и правоприменителей (не исключено лишь благих пожеланий, однако и эта работа полезна), которые должны бы помилосердствовать и освободить от своих железных объятий граждан. Если Западная Европа не сделает замечаний российским представителям власти, то сами они никогда не откажутся от привычной манеры управления, где любая инициатива наказуема. Нынешние правила таковы, что созданные общественные организации должны большую часть своего времени посвятить не собственно деятельности ради чего они создаются, а подготовке отчетов о своей деятельности для органов их государственной регистрации. Это как раз тот случай, когда чрезмерная регламентация и чрезвычайная любознательность органов власти соляной кислотой прольются на цветы гражданской активности.

Изобретённая государством модель контроля за НПО, означает только одно: институты власти вознамерились подчинить себе общественные организации (организованный социум) и будут подавлять гражданскую самодеятельность, смертельно пеленуя общественные организации отчётной документацией. В результате вместо живой активности граждан мы скоро придём к мумифицированным подобиям «НПО». Россия, в лице федеральных институтов власти, законодательно подтверждает своё желание двигаться в противоположную сторону от гражданского общества.

Первоначальный импульс драконовского законодательства в отношении НПО всем понятен: государство таким образом желало лишить иностранные государства (их фонды) возможности влиять на общественную среду России, то есть на формирование общественного мнения. Поэтому изобретена была многослойная организационно-финансовая отчётность, которая естественно, коснулась НПО, существующие на грантовые средства (эти, однако, выживут), но эта же практика точно обрушит гражданскую самодеятельность как таковую в России. Фактически новые правила потребуют от гражданских активистов такого объёма отчётов, что проще будет прекратить какую-либо деятельность (пусть и полезную обществу), чем мучиться с документами обязательной отчетности. Похоже, эта и есть настоящая цель. Значит, гражданам, видимо, как и в советские годы, придётся прибегнуть к опыту неформальных организационных отношений.
"Центр политических и социальных исследований Карелии"

   © 2005—2008 КРО ММОБО "Молодежная правозащитная группа" Электронная почта
yhrg@sampo.ru
наверх
страницы