Молодежная правозащитная группа  
новости и
пресс-релизы
статьи и
сочинения
дискуссионный
клуб
газета
"час ноль"
немного
об мпг
антифашистский
центр

14.02.2008

В Карелии начался мониторинг дискриминации сексуальных меньшинств

Главный редактор Русской службы "Радио Свобода" Пётр Вайль о недопустимости дискриминации сексуальных меньшинств. Запись сделана 4 февраля 2008 года в офисе "Радио Свобода" в Праге председателем Карельского отделения "Молодёжной правозащитной группы" Максимом Ефимовым.
http://www.youtube.com/watch?v=5HyqovujKD8
Советник министра культуры и массовых коммуникаций РФ Владимир Семёнов о сближении России и Европы; о политических сложностях в отношениях России со странами Евросоюза; о правах человека; о необходимости толерантного отношения к меньшинствам. Запись председателя Карельского отделения "Молодёжной правозащитной группы" Максима Ефимова. http://maxim-efimov.livejournal.com/9622.html
Председатель Фонда "Гласность" Сергей Иванович Григорьянц о правах сексуальных меньшинств, кинофестивале фильмов о геях и лесбиянках. Запись председателя Карельского отделения "Молодёжной правозащитной группы" Максима Ефимова. 26 января 2008г. Москва. http://www.youtube.com/watch?v=VFQ0jAfoIzM
Главный антивоенком России, член Московской Хельсинской Группы Сергей Егорович Сорокин о геях и службе в армии. Запись председателя Карельского отделения "Молодёжной правозащитной группы" Максима Ефимова. 27.01.2008. Центр А.Д. Сахарова. Москва. http://www.youtube.com/watch?v=ihe0Vn1F-V4

КОНЦЕПЦИЯ МОНИТОРИНГА ДИСКРИМИНАЦИИ СЕКСУАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ В РОССИИ
Проблемная ситуация

В последнее время в России со стороны ультраправых и религиозных организаций при поддержке представителей власти происходит эскалация открытого насилия и призывов к сегрегации сексуальных меньшинств.

Имевшие место в мае этого года в Москве, вспышки открытого массового насилия по от-ношению к представителям сексуальных меньшинств до сих пор не получили адекватной правовой оценки со стороны власти и не осуждаются общественным мнением.

В течении 2005-2006 гг. со стороны политических и религиозных деятелей все чаще раз-даются призывы ограничить в правах граждан, не скрывающих свою гомосексуальную ориентацию и даже восстановить в России уголовное преследование за «мужеложество».

По имеющимся данным, дискриминация по признаку сексуальной ориентации в России носит массовый характер. Так, в ходе опроса пользователей крупнейшего российского портала знакомств для геев Qguys.Ru (всего опрошено 3000 человек) 13% из них сообщи-ли, что испытывали дискриминационное отношение на рынке труда и на рабочих местах.

30% респондентов лично сталкивались с насилием и административным произволом со стороны представителей власти, когда мотивом последних была явная неприязнь к лицам с гомосексуальной ориентацией.

Снисходительное, а часто и сочувственное, отношение общественного мнения к проявле-ниям гомофобии в значительной степени связано с неосведомленностью граждан об ис-тинных масштабах дискриминации по признаку сексуальной ориентации в России.

Подавляющее большинство случаев дискриминации геев, лесбиянок и транссексуалов остаются неизвестными. Ранее правозащитники (в частности, Московская Хельсинская группа) неоднократно пытались, в рамках общего мониторинга прав человека, пытались собирать информацию о дискриминации сексуальных меньшинств, но эти попытки не да-вали существенных результатов. Это связано с высоким уровнем закрытости LGBT-сообщества в России. Опасаясь раскрывать свою сексуальную ориентацию, пострадавшие, как правило, не идут на контакт с общественными организациями и правоохранительными органами.

Эта проблема может быть решена путем проведения специализированного мониторинга, в ходе которого сбором первичной информации будут заниматься волонтеры из числа пред-ставителей LGBT-сообщества.

Основные понятия и принципы мониторинга

Под дискриминацией сексуальных меньшинств, в целях настоящего мониторинга, понима-ется:
• Отказ признавать равные социальные, экономические и политические права граж-дан на основании их принадлежности к сексуальным меньшинствам;
• Преследования (включая физическое и психологическое насилие) геев, лесбиянок и транссексуалов по мотивам неприятия гомосексуальности и/или транссексуально-сти;
• Действия и публичные заявления, унижающие человеческое достоинство лиц по признаку их гомосексуальности или транссексуальности
• Другие действия против представителей сексуальных меньшинств, основанные на предвзятом к ним отношении и наносящие им вред (ущерб).

Под понятие дискриминации сексуальных меньшинств не подпадает публичное выраже-ние неприятия гомосексуальности, если оно не включает и не влечет за собой ущемление прав граждан по признаку их сексуальной ориентации, унижение человеческого достоин-ства и другой вред (ущерб) для представителей сексуальных меньшинств.

Предметом мониторинга являются:
• Законодательная дискриминация сексуальных меньшинств в России
• Дискриминация сексуальных меньшинств и подстрекательство к такой дискрими-нации со стороны государственных органов и общественных (в т.ч. религиозных) объединений, СМИ
• Реакция государства на проявления дискриминации сексуальных меньшинств
• Дискриминационное отношение к геям, лесбиянкам и транссексуалам в правопри-менительной практике органов государственной власти

Толкование понятий, терминов и интерпретация действий отдельных лиц, общественных объединений и государства в рамках настоящего мониторинга основаны на нормах меж-дународного права и Конституции РФ, в соответствии с которыми:
• Люди по своей природе различаются по внешнему виду, положению, речи, поведе-нию и ценностям и обладают правом жить в мире и сохранять свою индивидуаль-ность;
• Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона от какой бы то ни было дискриминации и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации;
• Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и се-мейную жизнь. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмеша-тельства или таких посягательств;
• Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средства-ми;
• Дискриминация какой-либо группы не может быть оправдана ссылками на религи-озные и иные убеждения;
• Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 20 Всеобщей декларации прав человека)
• При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворе-ния справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосос-тояния в демократическом обществе;
• Обязанностью государства является защита граждан от любых проявлений дис-криминации и профилактика дискриминации путем принятия справедливого и бес-пристрастного законодательства, обеспечения правопорядка, соблюдения судебно-процессуальных и административных норм, поощрения мер по воспитанию в об-ществе терпимости и неприятия ксенофобии;

В ходе проведения мониторинга должны соблюдаться следующие операционные принци-пы:

• Детальность и точность собираемой информации, ее проверка и от¬четность. Информация собираемая в ходе мониторинга документируются на бумажных, аудио, видео и электрон-ных носителях, проверяется путем личных контактов с информаторами и, по возможности, через альтернативные источники, уточняется путем направленных интервью и другими методами. Результаты мониторинга обнародуются в публикациях в СМИ и итоговом док-ладе;

• Конфиденциальность информации и источников. Первичные документы мониторинга не подлежат оглашению и доступны лишь координаторам, которые (наряду с непосредствен-ными исполнителями) несут персональную ответственность за сохранение конфиденци-альности. Публикация подлинных имен и других личных сведений об информаторах до-пускается только с их согласия;

• Объективность и непредвзятость. При сборе информации используются альтернативные, независимые друг от друга, источники информации. Отбор и интерпретация фактов строго основаны на изложенных выше правовых критериях;

• Внимание по отношению к физической и социальной безопасности пострадавших, свиде-телей и других источников. Наряду с соблюдением конфиденциальности информаторам, при необходимости, оказывается психологическая и юридическая помощь;


Цели мониторинга

1. Информировать российскую и зарубежную общественность о степени распростра-ненности и наиболее типичных формах дискриминации геев, лесбиянок и транс-сексуалов по признаку сексуальной ориентации в России.

2. Оценить эффективность государственных гарантий соблюдения прав и свобод гра-ждан независимо от их сексуальной ориентации

3. Разработать рекомендации для международных организаций, органов власти РФ, российских общественных объединений о мерах, необходимых для снижения уровня гомофобии в обществе и повышения эффективности государственных га-рантий соблюдения прав и свобод граждан независимо от их сексуальной ориента-ции.


Исследовательские задачи и вопросы:

1. Какова относительная численность геев, лесбиянок и транссексуалов, пострадав-ших от насилия и различных видов дискриминации из-за своей сексуальной ориен-тации? Распределение случаев по местам проживания жертв (регионы, типы посе-лений) и по времени (динамика последних лет)
• Случаи физического насилия
• Отказы в приеме на работу и увольнения
• Угрозы и шантаж
• Произвол и насилие со стороны представителей власти

2. Каковы типичные формы проявления насилия и дискриминации по признаку сек-суальной ориентации?;
• Участники (родственники, коллеги и работодатели, представители власти, уча-стники экстремистских организаций и т.п.), обстоятельства и последствия напа-дений и психологического давления (шантажа, угроз)
• Обстоятельства, формальные основания и последствия отказов в приеме на ра-боту, увольнений, других проявлений дискриминационного отношения на рын-ке труда и рабочих местах
• Публичные заявления и действия общественных (в т.ч. религиозных) объедине-ний, направленные на разжигание ненависти, стигматизацию и сегрегацию сек-суальных меньшинств
• Нарушение прав при обращении в медицинские учреждения
• Распространение в СМИ призывов к дикриминации и насилию и речевая агрес-сия по отношению к сексуальным меньшинствам

3. Обеспечивает ли государство гарантии невмешательства в частную жизнь геев, лесбиянок, транссексуалов и защиты их от дискриминации?
• Соответствие российского законодательства и подзаконных актов международ-ным стандартам гарантий равноправия граждан независмо от их сексуальной ориентации
• Реакция представителей власти на индивидуальные и коллективные обращения, заявления представителей сексуальных меньшинств
• Соблюдение прав на объединение, мирные собрания, шествия и пикетирования
• Соблюдение представителями власти (сотрудниками правоохранительных ор-ганов, чиновниками) административных и процессуальных норм при офици-альных контактах с представителями сексуальных меньшинств
• Реакция властей на случаи насильственных действий, разжигания ненависти, унижения человеческого достоинства и призывы к насилию по отношению к сексуальным меньшинствам
• Другие нарушения прав граждан в связи с их сексуальной ориентацией со сто-роны органов власти и должностных лиц


Источники и методы получения информации:

1. Нормативные акты
• Сравнительный анализ нормативных актов в соответствии с их иерархией (Международные акты, Конституция РФ и конституции (уставы) субъектов, федеральные и местные законы, административные акты)

2. Документы общественных объединений и религиозных организаций
• Анализ документов на соответствие антидискриминационным стандартам меж-дународного права и внутреннего законодательства

3. Обращения жертв дискриминации и насилия
• Открытие абонентских ящиков в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Краснодаре, Калининграде, Воронеже, Томске, Петрозаводске
• Открытие онлайн-формы для обращений на сайте Сети
• Открытие адреса электронной почты для приема обращений
• Электронные рассылки с контактной информацией и инструкциями для постра-давших
• Распространение листовок и буклетов с аналогичной информацией
• Использование данных ЛГБТ и правозащитных организаций

4. Копии жалоб пострадавших в правоохранительные и др. госорганы
• Копии документов (заявлений и ответов на них) прилагаются к обращениям по-страдавших
• Разъяснительная и консультационная работа с пострадавшими с целью иниции-рования обращений в органы власти

5. Опросы (анкетирования) представителей ЛГБТ-сообщества, данные массовых со-циологических исследований
• Онлайн опрос на Qguys.Ru
• Массовое анкетирование
• Интервью с пострадавшими от насилия и дискриминации

6. Материалы СМИ
• Сбор и проверка информации о фактах насилия и дискриминации по отноше-нию к сексуальным меньшинствам
• Анализ характера подачи информации о сексуальных меньшинствах и ее воз-действия на общественное мнение (объективность, достоверность, полнота и язык сообщений)
• Выявление случаев распространения в СМИ призывов к насилию и дискрими-нации сексуальных меньшинств

7. Руководители и активисты ЛГБТ- и правозащитных организаций
• Интервью

8. Известные представители ЛГБТ-сообщества
• Интервью

9. Врачи, юристы, психологи и др. специалисты, работающие с геями, лесбиянками и транссексуалами, журналисты
• Интервью
• Фокус-группы
• Круглые столы

10. Родители, друзья, коллеги геев, лесбиянок и транссексуалов
• Анкетирование
• Интервью
• Фокус-группы

11. Наблюдения за событиями

   © 2005—2008 КРО ММОБО "Молодежная правозащитная группа" Электронная почта
yhrg@sampo.ru
наверх
страницы