Молодежная правозащитная группа  
новости и
пресс-релизы
статьи и
сочинения
дискуссионный
клуб
газета
"час ноль"
немного
об мпг
антифашистский
центр

29.03.2008

Снять административный прессинг и с малого бизнеса, и с некоммерческих организаций

Снять административный прессинг и с малого бизнеса, и с некоммерческих организаций
Гражданские инициативы могут и должны играть более важную роль в устойчивом развитии нашей страны, в раскрытии потенциала людей, в решении широкого круга общественно значимых проблем.
Заявление некоммерческих организаций
В связи с заявлением избранного Президента России Дмитрия Медведева на заседании президиума Госсовета в Тобольске 27 марта с.г. о необходимости принятия радикальных мер по выведению предприятий малого бизнеса из-под административного прессинга, мы заявляем, что мы поддерживаем инициативы о том, что нужно "полностью запретить приход контролирующих органов на такого рода предприятия и разрешать их только при наличии разрешительного акта органов госвласти – прокуратуры или суда".

Не меньше, чем малый бизнес, от административных барьеров и удушающего бюрократического контроля сегодня страдают некоммерческие организации (НКО), в то время как "современное общество требует как раз обратного". После принятия изменений в законодательство об НКО в 2006 году и новых подзаконных актов о проверках, эти организации оказались в худшем положении, чем даже страдающие от административного прессинга предприятия малого бизнеса. Зарегистрировать НКО сейчас и сложнее, и дороже, чем бизнес. Закрыть такую организацию – легче, чем бизнес. Основаниями для внеплановых проверок НКО сейчас могут быть и жалобы, и наличие "иной информации", свидетельствующей "о наличии признаков нарушений прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Полномочия проверяющих избыточны, перечень запрашиваемых документов не ограничен, требования к проверяемым выходят за рамки требований закона об НКО и дают основания для избирательного правоприменения. Продолжительность проверки составляет 30 дней, а количество внеплановых проверок ФРС в году не ограничено, не говоря уже о том, что проверки регистрационной службой в значительной степени дублируют деятельность множества других контролирующих органов, в том числе налоговой и трудовой инспекций.

Картина в обоих секторах очень похожая: НКО, как и малый бизнес, сталкиваются с "чудовищным набором бюрократических препон", и так же, как и в сфере предпринимательства, пробиться через такие преграды "оказывается под силу нередко только крупным организациям". Многие НКО, сталкиваясь с идущими одна за другой парализующими их деятельность проверками, тратят все больше времени и своих ограниченных ресурсов на удовлетворение требований контролеров и защиту от произвола вместо того, чтобы заниматься своей работой. Больше других страдают тысячи небольших НКО, работающих "на земле", непосредственно оказывающих помощь и услуги нуждающимся или способствующих развитию самоорганизации и взаимопомощи граждан. В результате нацеленности проверяющих на "поиск негатива", презумпции виновности НКО в представлении контролеров, более 90% некоммерческих организаций получают по итогам проверок, по официальным данным, письменное предупреждение о каком-либо нарушении. Это заставляет многих из них существенно сокращать свою деятельность из опасений, что, привлекая к себе внимание, они вызовут недовольство властей и получат внеплановую проверку, а вместе с ней – и второе предупреждение. Второе предупреждение о нарушении позволяет регистрационной службе обращаться в суд с иском о ликвидации НКО, а суды, как правило, занимают сторону контролирующих органов. Меры наказания часто не соразмерны тяжести технических нарушений; НКО закрывают в ситуациях, когда достаточно предупреждения или штрафа. Все большее число НКО принимают решение о прекращении своей деятельности, будучи не в силах справляться с административным давлением.

Мы убеждены: гражданские инициативы могут и должны играть более важную роль в устойчивом развитии нашей страны, в раскрытии потенциала людей, в решении широкого круга общественно значимых проблем. Без активного участия граждан в жизни страны не только в экономике, но и в общественной жизни органы государственной власти не смогут эффективно ответить на вызовы, стоящие перед нашим обществом, и вывести страну на принципиально иной уровень социального, политического и экономического развития.

Мы настаиваем на необходимости принятия решительных мер по выведению всех видов юридических лиц из-под административного прессинга и резкому снижению бюрократических барьеров не только для предприятий малого бизнеса, но и для некоммерческих организаций. Польза от такого поворота для страны и самих россиян очевидна. Для того чтобы изменить положение дел, нужно проявить политическую волю – так, как это произошло на заседании Госсовета 27 марта.
# Центр развития демократии и прав человека
# НП "Юристы за гражданское общество"
# Московская Хельсинкская группа
# "Гражданский контроль", Санкт-Петербург
# Фонд защиты гласности
# Фонд "Общественный вердикт"
# Фонд "За гражданское общество"
# АНО "Юристы за конституционные права и свободы" (ЮРИКС)
# Коалиция "Мы, граждане!"
# Международный центр некоммерческого права, Москва
# Молодежное правозащитное движение
# Всемирный фонд дикой природы
# Независимый пресс-центр
# Межрегиональная Правозащитная Группа - Воронеж / Черноземье
# Центр развития гражданских инициатив, Воронеж
# Ассоциация "ГОЛОС", Воронеж
# Межрегиональный свободный профсоюз студентов, Воронеж
# Фонд поддержки гражданских инициатив "Северный Кавказ", Ставрополь
# Антивоенный клуб
# Пензенское региональное отделение Российского общества "Мемориал"
# "Эксперты для гражданского общества"
# Ставропольский краевой центр общественных инициатив "Альтер Вита"
# Дзержинский правозащитный центр, Нижегородская область
# Фонд развития молодежной политики Новосибирской области
# Центр содействия гражданским инициативам, Димитровград Ульяновской области
# Молодежная правозащитная группа "Система Координат", Владимир
# Ивановское областное общество прав человека
# Рабочая группа Международного общества прав человека, Санкт-Петербург
# Тамбовский областной правозащитный Центр
# Форум переселенческих организаций, Москва
# Республиканский правозащитный центр, Улан-Удэ, Республика Бурятия
# Курганское областное общественное движение "За честные выборы"
# Совет родителей военнослужащих, Ижевск, Республика Удмуртия
# Движение гражданских действий ГРОЗА
# Фонд "За экологическую и социальную справедливость", Воронеж
# Южно-сибирский правозащитный центр, Новокузнецк
# Молодёжное агентство гражданского просвещения, Кемерово
# Центр судебной защиты "Гражданин и Армия", Москва
# Мордовский республиканский правозащитный центр, Саранск
# Саратовский правозащитный центр "Солидарность"
# Коми правозащитная комиссия "Мемориал", Сыктывкар
# Алтайская краевая ОО "Защита и поддержка гражданских прав и инициатив", Барнаул
# Рязанское региональное отделение ООД "За права человека", Рязань
# Сибирский региональный профцентр, Новосибирск
# Правовой центр "Защита" Новосибирской области, Новосибирск
# Союз "Женщины Дона", Новочеркасск, Ростовская область
# Нижегородский правозащитный союз, Нижний Новгород
# Воронежское региональное отделение ООД "За права человека", Воронеж
# Общественный комитет по защите прав человека, Красноярск
# Фонд "Социальное партнерство", Москва
# Карельское отделение Молодежной правозащитной группы, Петрозаводск
# Новгородский центр по правам человека, Новгород
# Тульская городская общественная правозащитная организация "За права человека", Тула
# Омская областная общественная организация "Гуманизм и справедливость", Омск
# Информационно-аналитический центр "СОВА", Москва
# Калининградская региональная молодежная общественная организация "ЦУНАМИ"
# Новосибирская ассоциация правозащитных организаций
# Центр "Демос", Москва
# Новосибирское региональное отделение "Российская экологическая независимая экспертиза"
# Хабаровское краевое общественное движение "Комитет солдатских матерей"
# Межрегиональная группа "Правозащитная сеть"

Заявление открыто для присоединения по адресу ngo-law@yandex.ru

   © 2005—2008 КРО ММОБО "Молодежная правозащитная группа" Электронная почта
yhrg@sampo.ru
наверх
страницы